一项技术，只有在满足多元化的市场需求，经得起市场考验，有足够的开放性，实施成本足够低，才有可能成为标准。

　　这就决定了技术标准的制定必须由市场主体参与。

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　　什么是标准？

　　1983年我国颁布的国家标准（GB3935.1-83）标准术语第一部分，对“标准”进行了定义：“标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验和综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”

　　先进的技术标准，可以大幅提高生产率，为社会创造巨大财富。

　　与欧美及一些国际化标准组织主要以企业为主导相比，我国的技术标准化主要由政府主导。这是计划经济体制的产物。

　　近年来，我国十分重视标准化工作改革。

　　中共中央、国务院先后于2021年和2022年分别印发了《国家标准化发展纲要》，以及“关于贯彻实施《国家标准化发展纲要》行动计划的通知”，以实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。

　　这等于开放标准公共产品市场，让标准化工作适应国际化市场化环境。

　　该纲要及行动计划的通知，请看与本文同时推送的另外两篇文章。

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　　标准的产品属性

　　技术标准作为一种制度，具有较强的正外部性和公共产品属性。

　　公共产品是既没有排他性，也没有竞争性的产品，对提供者的补偿很少，甚至没有，无法通过市场竞争提供。

　　市场机制在这里是失灵的。

　　技术标准公共产品由政府提供，对已知的技术是可行的。但对于未知的、需要通过创新和大量实践和投入才能获取的技术，通常有两种提供方式。

　　1、在市场经济体制下，由市场竞争诞生技术标准，这就是欧美技术标准诞生的主要模式。

　　2、在计划经济体制下，由政府投资主导，组织少数专家、企业研究，这曾是我国的主要模式。

　　前者由于参与主体多，由市场需求驱动，所形成的技术标准质量高，接地气。而后者往往受专家、企业的数量少和知识面有限等原因限制，脱离市场需求，有时甚至会产生设租与寻租，效率很低。

　　创新的技术标准因为需要进行大量的基础研究，耗时长，投入大，必须有激励机制。

　　所以，我国进行的标准化改革，鼓励企业参与标准创新，并加大知识产权保护力度。这是国家向高质量创新发展转变的关键。

　　图源：世界银行

　　自18世纪开启的工业革命，社会财富快速增加，与市场、专利制度激励创新息息相关。

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　　电视产业的标准化

　　电视产业本来有完善的模拟及DVB数字技术标准，在安全上有成熟的机卡分离技术。在市场驱动下，沿着安全分离方向，可以不断创新，向下载CA升级。

　　当电视成为互联网终端，又增加了IP网络传输标准，数据源、传输流、编解码技术等关键基础技术延续DVB标准。

　　但是，在我国有线电视行业，出现了“凡是IP化就是先进的，凡是DVB就是落后的”，“用基于IP网的DRM，代替基于DVB网的CA“等投机理论。

　　事实证明，这类荒唐的投机理论，把中国广电害惨了。进入以下文章链接，你应该看清背后的道理：

　　在IP化道路上，电信、互联网公司已经拥挤不堪，有线电视只能与他们进行同质化竞争。一些有线电视公司在IP网上烧掉了有限的资金，DVB广播网也接近废弃。

　　很多资源有限、远离权力中心的县级广电网络，执行上级捆绑销售的指令，因脱离市场需求而接近废弃，公共服务属性丢失。

　　我国广播电视产业封闭导致衰退，相当于铲除了技术标准创新的土壤。这是我国广播电视产业链薄弱的核心原因。

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　　赛马而不相马

　　市场就好比赛马场，好马、劣马是以跑得快慢为依据，而不是看谁先被伯乐相中。

　　社会主义市场经济的精髓，就是让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

　　意思是企业必须按照市场规则运营，政府必须营造一个开放、公平竞争的市场环境，做裁判员，不做运动员。

　　涉及行业命运和国家竞争力的技术标准产品，必须由市场竞争决定，还要像我国的电信产业那样，具有国际视野。

　　简言之，就是赛马而不相马。