中共江苏省委 江苏省人民政府关于印发《“健康江苏2030”规划纲要》的通知

苏发〔2017〕5号

各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

　　现将《“健康江苏2030”规划纲要》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共江苏省委　　江苏省人民政府

2017年1月22日

“健康江苏2030”规划纲要

目　录

　　序言
　　第一章　规划背景
　　第二章　总体战略
　　　　一、指导思想
　　　　二、基本原则
　　　　三、战略目标
　　第三章　重点领域
　　　　一、普及健康生活
　　　　二、优化健康服务
　　　　三、完善健康保障
　　　　四、建设健康环境
　　　　五、发展健康产业
　　第四章　主要任务
　　　　一、全民健康素养提升行动
　　　　二、全民健身行动
　　　　三、医疗卫生服务优化行动
　　　　四、重点人群健康保护行动
　　　　五、中医药传承创新行动
　　　　六、健康保障提升行动
　　　　七、食品药品及公共安全保障行动
　　　　八、健康环境绿色发展行动
　　　　九、健康产业创新升级行动
　　　　十、“智慧健康”建设行动
　　第五章　保障措施
　　　　一、深化医药卫生体制改革
　　　　二、扩大全社会健康投入
　　　　三、强化健康人才保障
　　　　四、推动健康科技创新
　　　　五、促进健康交流合作
　　　　六、加强健康法治建设
　　第六章　组织实施
　　　　一、强化组织领导
　　　　二、强化宣传引导
　　　　三、强化监测评估

序 言

　　健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记深刻指出，没有全民健康，就没有全面小康。高水平全面建成小康社会，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，必须大力发展卫生与健康事业。要把人民健康放在优先发展的战略地位，树立“大健康、大卫生”理念，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，全方位、全周期保障人民健康。为贯彻落实全国卫生与健康大会精神和“健康中国2030”规划纲要，扎实推进健康江苏建设，不断提高人民群众健康水平，制定本规划纲要。本规划纲要是健康江苏建设的宏伟蓝图和行动指南。

第一章　规划背景

　　新中国成立特别是改革开放以来，江苏各级党委、政府高度重视保障和增进人民健康，卫生与健康领域改革发展取得显著成就，人民群众健康水平和身体素质不断提升。深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生体系建设，覆盖城乡居民的15分钟健康服务圈基本建成，全民医保体系基本形成，基本医疗卫生制度基本建立；广泛开展全民健身运动，推动健身与健康融合，群众体育普及程度不断提高；深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境综合整治，建成一批国家卫生城镇、生态城市和生态园林城市，城乡环境面貌明显改善；强化食品药品安全工作，严格监管、标本兼治，群众饮食用药安全得到有效保障；积极发展健康产业，产业规模不断扩大，产业布局不断优化，健康产品供给更加丰富。2015年，全省人均期望寿命达到7751岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到330‰、433‰、464/10万，主要健康指标位居全国前列，优于中高收入国家平均水平。
　　但也要清醒地看到，当前由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我省仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，保障和增进人民健康的任务艰巨而繁重。一是从疾病谱变化看，传染病防控形势仍然严峻，结核病、艾滋病等重大疾病防控难度较大，同时慢性非传染性疾病防控压力也在不断加大。二是从行为和生活方式看，群众健康知识知晓率偏低，吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，不良生活方式引起的疾病日益突出。三是从健康环境看，生态环境污染和破坏以及食品药品安全、饮水安全、职业安全等方面存在的问题，给群众健康带来的威胁不容低估。四是从服务供给看，卫生与健康服务资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、基层服务能力薄弱等问题比较突出，深层次体制机制矛盾尚需破解。解决这些关系群众健康的重大和长远问题，迫切需要以“大健康”理念为统领，坚持健康优先，在更高层次、更宽领域统筹建设健康江苏，促进人民群众健康与经济社会、自然生态协调发展。
　　今后一个时期，是推进健康江苏建设的重要战略机遇期。党中央、国务院从战略和全局高度对健康中国建设作出全面部署，明确了卫生与健康工作的方针目标和战略举措，为健康江苏建设指明了方向。省第十三次党代会以“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”为主题，明确了江苏今后一个时期的发展取向、工作导向、奋斗指向，为健康江苏建设提供了强大动力。同时，经济保持中高速增长将为维护群众健康奠定坚实基础，消费结构转型升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟定型将为健康领域可持续发展构建强大的保障。还要看到，随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴。在经济发展进入新常态的大背景下，加快推进卫生与健康事业发展，培植壮大健康产业，既能顺应群众多层次、多样化健康新期盼，又有利于拉动内需、扩大就业、增添经济发展新动能。各级党委、政府要切实增强责任感和紧迫感，顺时应势、抓住机遇，全力推进健康江苏建设，为“迈上新台阶、建设新江苏”、谱写好中国梦江苏篇章打下坚实健康基础。

第二章　总体战略