中国新能源汽车如何应对美欧贸易保护？专家指出关键

“汽车产业链与手机和半导体一样，是全球化高度复杂分工的产业，中国应该以开放合作来拉住全球汽车产业链相关的上下游企业。对欧盟正在推动的规则壁垒，我们也应该加快构建通用规则，在更大范围内提升应对国际规则壁垒的能力，提升竞争优势。”中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员张茉楠近日接受北京日报客户端记者采访时表示，中国应该继续在新能源汽车的关键技术领域进行超前布局，同时在“斗争中合作”，加大开放力度，应对美欧贸易保护措施带来的风险。

继续在关键领域“超前布局”

2023年，中国汽车出口491万辆，同比增长57.9%，首次跃居全球第一。其中新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%，前三大出口市场为比利时、泰国和英国。

2023年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布将对中国电动汽车发起反补贴调查。国内学者认为，2024年中国新能源汽车出口或将受到美欧贸易保护措施的进一步影响。

中国驻欧盟使团团长傅聪近日接受彭博社专访时说，目前已有9类中国输欧产品受到欧方反补贴或反倾销调查，其中最受关注的是电动汽车。一些欧盟成员国代表表示，欧盟对中国电动汽车发起调查是出于政治动机。傅聪指出，启动类似调查通常需要盟内产业提出申请，但此次系欧盟委员会自主发起，相关做法必然会扭曲调查结果，对中方很不公平。

中国国际经济交流中心1月29日举行第171期“经济每月谈”，聚焦“汽车产业发展态势与展望”。张茉楠说，当前国际经济和科技竞争加剧，新能源汽车作为中国的优势产业，会更多地面对西方国家的打压。由于美国把中国视为战略竞争对手，可以预见中美以及中欧之间在新能源汽车领域的竞争也会更加激烈。

“第一个应对思路是‘战略互卡’。现在我们在很多领域依然受制于人，美国一旦搞保护主义和封锁，很多产业链条都面临巨大风险。我们应该围绕‘卡脖子’和一些关键的领域进行超前布局。”张茉楠说，当前中国新能源汽车取得的发展得益于20年前相关主管部门进行的布局，换来了眼前的先发优势。在下一轮汽车产业竞争中，中国依然要在关键环节进行超前布局，尤其是在技术领域、基础研发方面，投入更多战略性资源。

以开放合作应对贸易保护主义

日前举行的国新办新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌坦言，汽车产业在外部形势上还面临消费需求不够旺盛，一些国家和地区存在滥用贸易救济措施保护主义行径等不利因素。他指出，汽车产业是一个国际化产业，2024年还将继续推动国际化发展，倡导协同创新、全球化发展，推动消除各种形式的贸易保护政策，为产业发展创造良好环境。

张茉楠对北京日报客户端记者说，从产业链角度来说，汽车产业链的任何一个环节出现问题，都会面临供应链的风险。疫情期间汽车芯片短缺给全球汽车产业链带来的影响就是实例。中国应该以开放合作来拉住全球汽车产业链相关的上下游企业。超大规模的市场也是中国稳定全球产业链供应链合作的重要筹码。

2023年7月，欧盟正式发布《新电池法案》，这是首个以法规形式针对电池全生命周期进行规范的法律文件，涵盖了电池生产、使用、再利用和回收各阶段，旨在推动电池行业向更加可持续和环保的方向发展。2023年10月，欧盟碳边境调节机制（CBAM）启动试运行，欧盟将对从境外进口的特定产品要额外征收碳边境调节费用，产品覆盖范围包括电力、钢铁、铝业、水泥、化工、氢六大行业。

“以开放的市场来应对欧美对华‘脱钩’，在汽车领域更应该加大开放力度。”张茉楠说，欧盟碳边境调节机制和《新电池法案》很大程度上是一种规则壁垒和贸易壁垒，但如果能够积极应对，构建与发达国家通用的规则，例如加紧布局碳市场，加快新能源电池管理领域标准的制定，反而能在更大范围内提升我们应对国际规则壁垒的能力，提升竞争优势。