黄海之滨，青岛即发集团首条年产1000吨无水染色产业化生产线正式运营，整个过程不需一滴水;泰山脚下，泰山锂谷正加快建设，力争五年内产业规模达到1000亿元;黄河岸边，生态功能区占60%的济南新旧动能转换起步区生态商务区，正向绿生长……初秋时节的齐鲁大地，生机勃勃，一幅绿色低碳高质量发展的时代画卷正在铺展。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，也是新中国成立以来第一个以国发文件赋予山东的重大战略使命，为中国式现代化山东实践开辟了广阔空间。

　　勇担使命，探路先行。作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东把先行区建设作为推进中国式现代化山东实践的重要牵引、重要平台，高起点谋划、高水平建设，纵深推进动能转换，构建绿色低碳高质量发展新格局，为北方地区转型升级探索路径。今年上半年，山东地区生产总值增长6.2%、高于全国0.7个百分点，新动能新优势不断塑强，经济发展质量更高、活力更足，先行区建设实现强势开局、取得积极成效。

　　强化顶层设计，搭建先行区建设“四梁八柱”

　　“建设绿色低碳高质量发展先行区，是当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手。”建设先行区，是必须扛牢的重大政治责任，也是必须抓住的重大发展机遇。2022年11月18日，省委、省政府高规格召开山东省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会，发出聚力推进先行区建设的动员令，并提出“十个聚力”的工作路径。

　　定位决定方位。一年来，山东把先行区建设作为全局性定位、全方位要求、全过程引领的重大战略，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，强化顶层设计和组织领导，搭建起先行区建设的“四梁八柱”。

　　谋划实施重大改革、重大工程、重大平台，系统部署10方面、160项重点任务，今年年初，省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》。这份长达3.5万字的重磅文件，是统领当前和未来一个时期山东经济社会发展的纲领性文件。“《三年行动计划》明确了先行区建设的指导思想、目标定位和重点任务，配套制定责任清单、政策清单、项目清单，形成了先行区建设的时间表、路线图、任务书。”省发展改革委动能转换协调处处长王坤说。

　　开局关乎全局，起步决定后势。在《三年行动计划》基础框架下，山东明确建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务，从12个方面细化实化116条年度发展目标和具体任务，全力推动先行区建设开好局、起好步。

　　有了完善的顶层设计，上下联动、相互衔接的政策体系随之建立——印发实施《〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉分工落实方案》，聚焦五年目标任务，分解100项具体任务，逐一明确责任单位和责任人，并纳入督察工作重点;省级部门拟出台的90项政策事项已完成51项;16市均已印发本市三年行动计划和年度重点任务，形成功能互补、各具特色的区域政策体系。“我们在三年行动计划中，围绕打造七大发展新高地系统提出了11项重点任务，力争在先行区建设中走在全省前列。”淄博市市长赵庆文说。

　　蓝图绘就，重在落实。山东成立由省委、省政府主要领导任组长的先行区建设领导小组，建立由分管省领导任召集人的“十个聚力”协调推进工作专班，以项目化、工程化、清单化推进各项任务落地达效。今年上半年，《三年行动计划》责任清单249项政策事项中，已完成13项，按进度推进105项，持续推进131项。

　　“支持山东加快财政制度创新，推动绿色低碳高质量发展。”去年10月，财政部制定实施《关于贯彻落实 的实施意见》。实施意见政策实、力度大、含金量高，为先行区建设提供了有力支撑。为加快先行区建设，山东不断加强对上衔接，持续放大政策效应，取得积极进展。

　　突出绿色低碳导向，797个重大项目集中开工，项目总投资达7054.3亿元!继2月份全省高质量发展重大项目建设现场推进会后，8月23日省委、省政府举行秋季现场推进会，在全省再次掀起项目建设的热潮。