原标题：海南举行《海南省取水许可和水资源费征收管理办法》政策解读新闻发布会

9月22日10时，海南省新闻办公室举办新闻发布会，邀请海南省水务厅党组书记钟鸣明；海南省水务厅党组成员、副厅长邢孔波；海南省水务厅水资源与节水管理处处长周载恩；海南省水务厅政策法规与监督处处长陈永阳出席，介绍《海南省取水许可和水资源费征收管理办法》的有关情况并回答记者提问。发布会由中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英主持。

中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：

女士们、先生们，各位记者朋友：大家上午好！欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。

近日，海南省人民政府常务会议审议通过《海南省取水许可和水资源费征收管理办法》（以下简称《办法》），自2023年11月1日起施行。

为了让大家更详细地了解相关情况。今天，我们非常高兴地邀请到海南省水务厅党组书记钟鸣明先生；海南省水务厅党组成员、副厅长邢孔波先生；海南省水务厅水资源与节水管理处处长周载恩先生；海南省水务厅政策法规与监督处处长陈永阳先生，请他们向大家介绍《办法》的有关情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。

首先，有请海南省水务厅党组书记钟鸣明先生介绍《海南省取水许可和水资源费征收管理办法》的制定背景、意义和主要特点等情况。

海南省水务厅党组书记钟鸣明：

各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家对取水许可和水资源费征收管理工作的关心和支持。下面，我就《海南省取水许可和水资源费征收管理办法》（以下简称《办法》）制定的背景、意义和主要特点作简要介绍。

取水许可和有偿使用制度是《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）确立的水资源管理基本制度。习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，多次强调要强化水资源刚性约束。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等重要政策文件也将严格实施取水许可、严格水资源费征收管理作为加强水资源开发利用控制红线管理的关键举措。近年来，省委、省政府通过全面推行“极简审批”制度、深化“证照分离”改革等方式进一步优化海南营商环境、推动自由贸易港建设，为取水许可和水资源费征收管理提出了新任务新要求，一些改革举措也需要通过立法予以规范。在上述背景下，针对我省取水许可和水资源费征收管理需求，省水务厅牵头起草了《办法》，于9月5日经八届省政府第16次常务会议审议通过，自11月1日起施行。

《办法》共31条，以《条例》确立的主要制度为基本框架，坚持目标导向、问题导向，聚焦完善许可权限、减少用水户申请成本，强化征费管理等焦点问题，充分总结和借鉴我省和其他省份取水许可和水资源费管理经验与做法，有针对性地进行了制度设计，主要有以下几个特点：

（一）进一步明晰管理原则与要求

《办法》明确立法目的是加强水资源管理和保护，促进水资源节约与合理开发利用，强化水资源刚性约束，推动我省生态文明和自由贸易港建设。规定取水许可和水资源费征收管理应当遵循节水优先、量水而行、统筹协调、优水优用、公开公正、高效便民的原则。

（二）进一步厘清相关主体管理权限

《办法》落实“放管服”精神，明确取水许可实行分级审批，规定了省、市、县级水务部门在取水许可审批中的权限，同时规定了财政部门、价格主管部门和其他有关行政主管部门按职责负责取水许可和水资源费征收管理有关工作。

（三）进一步简化取水许可审批程序、提高审批效率

围绕推动打造便利化、法治化营商环境，按照推行“极简审批”制度、深化“证照分离”改革要求，针对取水许可审批事项，《办法》进一步简化了建设项目水资源论证方式，明确推行水资源论证区域评估与取水许可告知承诺制，压缩了取水许可审查时限，明晰了相关技术要求。

（四）进一步完善水资源费征收管理机制

《办法》明确实行超计划、超定额累进收取水资源费制度，并规定了相应的级差和倍率。规定对限额内的农业生产用水暂不征收水资源费。

（五）进一步丰富取水事中事后监管手段措施

在政府层面，《办法》要求建立健全取用水户名录库和用水单位重点监控名录，运用“双随机、一公开”方式强化监管，同时创新实施信用监管方式。在取用水户层面，《办法》规定取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装取水计量设施，保证计量设施正常运行。同时，加强退水监管，退水水质没有达到规定要求的，由县级以上水行政主管部门依据有关法律法规规定追究责任。

（六）进一步提升制度约束力