新湖南客户端通讯员 向江

仲夏时节，走进湘西土家族苗族自治州永顺县土家山寨，处处红旗招展，书声琅琅，村容整洁，产业兴旺。今年来，永顺县在291个村（社区）推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为内容的农村“互助五兴”基层治理模式，引导发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众共建美好家园，催开了14万余贫困百姓幸福花。

党员一线打头阵

“跟我来！”6月22日，大雨滂沱，在石堤镇落叶洞村部，共产党员、“互助五兴”小组组长符桂莲说完，就冲进了茫茫雨色中。听了符桂莲的话，几个小组成员毫不犹豫，跟随符桂莲往村里辣椒、烤烟、猕猴桃地里走去，查看水涝灾情。

在永顺县，像符桂莲这样的“互助五兴”党员小组组长有5000多人，他们在各自的岗位上发挥着先锋模范作用，带领广大群众战斗在“互助五兴”基层治理一线。

结对建组是推行“互助五兴”落地生根的前提保证。在“互助五兴”建组过程中，永顺县坚持党组织主导，推动了“互助五兴”落地见效。该县全面摸排农村党员、村组干部、致富能人和乡贤五老等重点群体，确定互助组长。互助组成员聚焦“血缘相亲、地缘相邻、业缘相近、趣缘相投、需求相同”等有利因素，“结准”互助对子。同时，采取帮扶干部带头建、村组干部自觉建、无职农村党员自愿建、其他群众补充建等多种方式建立互助组。各村因地制宜、因人施策，按照“缺什么、兴什么、会什么、建什么”原则找准侧重点，“结实”互助对子。互助组长围绕“互助五兴”清单制定互助联系卡，在村部宣传栏、村服务微信群集中公示。互助组长是党员的，将“互助五兴”承诺内容纳入“三制一卡”公开承诺，“结牢”互助对子。

截至5月底，该县党员干部、致富能手、乡贤五老等带头组建互助小组6113个、联系29343余户群众，互助小组长承诺事项27508条，形成了党组织核心引领、党员带动、干群参与、互助共进的基层治理生动局面。

干群协力开大船

“这次请乡里农技站兽医师熊翠华培训真是及时，帮我们解决了当前黑猪养殖中出现的难题。” 6月21日，高坪乡场坪村后溶组牲猪养殖培训现场，“互助五兴”小组成员、黑猪养殖户向正平说。这是该县干群同心协力，扎实开展“互助五兴”基层治理的一个缩影。

在推广“互助五兴”基层治理模式，永顺县充分发挥党委统领优势，将组织、宣传、政法、旅文、司法、信访、农业等部门所牵头的基层党建、美丽湘西建设、平安创建、信访维稳、普法教育、驻村扶贫等工作进行融合，建牢“四梁八柱”，全力做好顶层设计。该县编制的《“互助五兴”基层治理指导手册》，将17项90条责任清单横到县直部门、纵到乡镇村组到岗到人，明确“一个流程、一张清单”，避免了基层出现“上面千条线、下面一根针”的窘境。

“永顺县新时代农村‘互助五兴’基层治理模式推广，对强化政治引领、落实‘两个维护’、优化农村基层治理、激发群众内生动力、决胜脱贫攻坚和助推乡村振兴具有重要的现实意义和实践意义。”颗砂乡党委书记姜丽波说，该模式不但建立了互助组织、乡村夜校（农民讲习所）、创业协会、产业基地、公益超市等5大阵地，还开展“星级文明户”创建、农村志愿服务、法治道德专项教育、“最美扶贫人”宣讲、文化扶贫惠民、村规民约共建共守、“传承好家训建设好家风”等6大行动，让“互助五兴”推行有平台、治理有抓手。

目前，永顺县建成乡村夜校185所、创业协会209个、产业基地226个、产业互助组织271个，进一步推动了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总目标的实现。

按照“一乡一村一品”要求，永顺县由组工干部联点，在23个乡镇重点打造23个“互助五兴”示范村，不断引领“互助五兴”基层治理模式健康有序发展。各村级党组织组织互助组与全体党员共同学习教育、参政议事和服务群众实践活动，提高农民组织化程度，促使广大干群一心，鼓劲加油，扬帆起航。

公益超市扶智志

“ʻ互助五兴ʼ爱心公益超市采用ʻ爱心积分ʼ的方式，对群众正向行为赋予积分，由爱心机构将物品放入超市，并派专人管理，根据群众需求调货、补货；超市只认积分，不认现金，以活动换积分，积分换物品等形式，群众可根据积分到ʻ互助五兴ʼ公益超市换取所需用品”。近日，在芙蓉镇科皮村，村党支部第一书记刘斌，向前来考察的衡阳市的客人一行介绍起该村“互助五兴”公益超市建设情况。