习惯的力量是巨大的，良好的习惯不仅令人终生受益，也会给他人、给事业、给社会带来积极有益的影响。好习惯不厌其多，但有些习惯影响深远、至关重要。对于一名领导干部来说，养成“在监督的环境下工作、在法制的轨道上用权”的习惯，更为迫切和必要。

养成“两个习惯”，既是科学理性执政、依法依规行政的内在要求，也是一名领导干部必备的基本素质。年初以来，徐州市创新开展了“两个习惯”作风建设活动，这是徐州市委、市政府着眼于建设全面小康、推进“两个率先”作出的重要决策，也是立足于推进廉政建设、优化干部作用实施的有效举措；既是对干部的关心和爱护，也是事业兴旺的前提和保证。

作为党的干部特别是领导干部，执掌着国家的各种公共资源和权力。权力是一把双刃剑，用得好，可以为国家和人民做出大贡献； 反之，如果不能把“权力是从哪里来的、应该为谁所用”的问题想清楚，不能正确地对待权力、运用权力，就会害人害已，给国家和人民带来重大损害。正如恩格斯所说：“权力一旦被人性恶的一面所利用，造成的影响必然是负面的。”因此，领导干部应切实加强政治修养和党性锻炼，认真改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，习惯于在法制的轨道上用权，真正把人民赋予的权力用于为民尽责、为国竭力、为党分忧。

权力的运行，离不开监督。有监督，人才会更清醒、更谨慎，才不会被花言巧语和糖衣炮弹击中；看问题、作决策，就会少一些主观性、片面性和随意性，说话办事就会多一些硬气和底气。一些干部之所以走上违纪违法的道路，一个重要的原因就是脱离了组织和群众的监督。胡锦涛总书记在“七一讲话”中指出，行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。自觉接受监督，是规范领导干部权力运行的重要保证，是人民的希望，是干部自身建设的需要，也是党对干部的一贯要求。因此，领导干部必须自觉接受监督，切实做到“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”。

“两个习惯”的养成，一方面，来自于领导干部自身的党性修养、认识水平和思想境界，另一方面，来自于外部的教育引导、监督约束和环境熏染。我们基于习惯养成的规律，深入开展以“抓党风抓政风、树正气树形象”为主题的“两抓两树”活动，严格要求干部、严格依法行政、严肃问责制度，对干部进行直接有效的管理、潜移默化的影响，不断催生领导干部廉洁自律的内生动力，努力让习惯成自然，让“两个习惯”成为领导干部的自觉行为。

养成“两个习惯”，思想是基础，需要强化教育引导、促进内省自律。思想是行动的先导，养成“两个习惯”，首要的是将其作为价值取向，夯实思想基础，自觉养成内省自律的习惯。为此，我们深入开展了三个教育活动：一是勤政廉政教育。定期召开全市党员干部警示教育大会，通报典型案件，观看警示教育片，用身边事教育身边人，增强教育的震撼力。组织违纪违法人员现身说纪说法，开展岗位勤廉教育，组织领导干部旁听庭审现场，参观看守所，警示教育党员干部自觉接受监督、依纪依法用权。二是党纪国法教育。通过中心组学习、专题民主生活会、领导干部上讲堂、法规党纪知识测试等多种形式，开展“学习党史党章，重温入党誓词”等系列活动，组织党员干部深入学习法律法规和党的规章制度，引导各级干部对权力心存敬畏、对监督从善如流，增强法制观念，树立宗旨意识、群众意识和责任意识。三是水杉精神教育。邳州水杉甲天下，天下水杉第一路是邳州的品牌和骄傲，水杉主干挺拔高耸，枝叶不蔓整齐，越是群体越是生长茂盛，象征着邳州干部群众的精气神，其核心就是“昂扬向上、坚韧挺拔、心无旁骛、精诚团结”。“水杉精神”是邳州历届各级干部的优秀品质，是今天邳州的宝贵财富，是百万邳州人民的共同精神家园。我们大力开展水杉精神教育，让“水杉精神”成为养成“两个习惯”的有效载体和生动体现，成为各级干部的自觉追求和精神特质。

养成“两个习惯”，制度是保证，需要严格要求干部、主动接受他律。监督和权力紧密相连，监督的核心是制约权力，监督的关键靠完善制度。我们建立健全各项反腐倡廉制度，大力营造监督的工作环境，用制度制约干部、用制度监督权力。一是明确要求。按照“勤学习、善操作、会落实、能创新”的要求，做到“四个大力提倡、四个坚决反对”：即坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，大力提倡实事求是、求真务实，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下；大力提倡立足实际、真抓实干，坚决反对形象工程、政绩工程；大力提倡调查研究、联系群众，坚决反对高高在上、脱离群众；大力提倡脚踏实地、务求实效，坚决反对花拳绣腿、形式主义，切实提升各级干部谋划发展、抓好落实、做好群众工作、自身建设的能力。二是健全制度。改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，严格执行议事规则、民主生活会、干部选拔任用四项监督等制度，严格落实勤谦双述、诫勉谈话、领导干部任期经济责任审计、个人有关事项报告等制度，出台“监督问责”、“限时办结”等10项制度，并努力把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。三是强化监督。把党内监督与人大政协监督、群众监督、社会舆论监督紧密结合起来，进一步拓宽监督渠道，增强监督合力。创新市委督查、人民评议员等监督手段，加强制度执行情况检查，查处违反制度行为，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。