全国人民代表大会常务委员会：

　　我受国务院委托，向全国人大常委会提出2024年中央决算报告和中央决算草案，请审查。

　　一、2024年中央财政收支决算情况

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我国发展历程很不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，严格执行十四届全国人大二次会议审查批准的预算，坚持稳中求进工作总基调，因时因势加强和创新宏观调控，加力实施存量政策，及时推出增量政策，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。在此基础上，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。根据预算法有关规定，重点报告以下情况：

　　（一）2024年中央一般公共预算收支决算情况

　　中央一般公共预算收入100462.06亿元，为预算的98.1%，比2023年增长0.9%。加上从中央预算稳定调节基金调入2482亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入900亿元，上年结转资金5000亿元，收入总量为108844.06亿元。中央一般公共预算支出141055.9亿元，完成预算的97.9%，与2023年基本持平。加上补充中央预算稳定调节基金1188.16亿元，支出总量为142244.06亿元。收支总量相抵，中央财政赤字33400亿元，与预算持平。

　　与向十四届全国人大三次会议报告的执行数相比，中央一般公共预算收入增加26.35亿元，主要是库款报解整理期内进口货物增值税、证券交易印花税、关税等增加。中央一般公共预算支出减少61.44亿元，主要是可再生能源电价附加增值税返还地方负担资金等据实结算事项的地方上解数额增加，相应冲减中央对地方转移支付。以上增收节支共计87.79亿元，已包含在上述补充中央预算稳定调节基金的1188.16亿元中。

　　从收入决算具体情况看，税收收入91419.66亿元，下降4.6%；非税收入9042.4亿元，增长142.3%，主要是一次性安排中央单位上缴专项收益。税收收入中，国内增值税33223.3亿元，为预算的92.1%，主要是工业生产者出厂价格低于预期；国内消费税16532.15亿元，为预算的95.9%，主要是卷烟、成品油等销量低于预期；进口货物增值税、消费税和关税合计21628.75亿元，为预算的94.2%，主要是大宗商品价格和一般贸易进口低于预期；企业所得税26436.02亿元，为预算的96.3%，主要是企业利润增长低于预期；个人所得税8713.19亿元，为预算的92.5%，主要是财产转让等个人所得税低于预期；车辆购置税2430.14亿元，为预算的88.7%，主要是应税的汽车销量低于预期；出口货物退增值税、消费税19280.9亿元，为预算的102.4%，增长12.6%，主要是出口好于预期。

　　从支出决算具体情况看，中央本级支出40720.18亿元，完成预算的98.1%，增长6.5%；中央对地方转移支付100335.72亿元，完成预算的98.3%，下降2.4%，主要是部分据实安排支出低于预算。中央本级支出中，一般公共服务支出1552.38亿元，完成预算的97.9%；外交支出595.19亿元，完成预算的97.9%；国防支出16652.08亿元，完成预算的100%；公共安全支出2262.56亿元，完成预算的99.4%；教育支出1660.71亿元，完成预算的100.7%；科学技术支出3619.09亿元，完成预算的97.6%；粮油物资储备支出1240.38亿元，完成预算的88.2%，主要是相关中央预算内投资减少；债务付息支出7573.15亿元，完成预算的97.4%。中央对地方转移支付具体情况是：一般性转移支付87161.44亿元，完成预算的97.7%，其中，共同财政事权转移支付37503.37亿元，完成预算的98.5%；专项转移支付8174.28亿元，完成预算的104.9%；通过2023年增发国债结转2024年资金安排灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金5000亿元。此外，中央一般公共预算使用以前年度结转资金安排的支出454.64亿元，其中，中央本级使用139.67亿元，中央对地方转移支付使用314.97亿元。

　　2024年，中央预备费预算500亿元，未安排使用，全部转入中央预算稳定调节基金。中央预算周转金规模没有发生变化，2024年末余额为354.03亿元，主要用于调剂预算年度内季节性收支差额。

　　2024年，中央一般公共预算支出结余3001.1亿元（含中央预备费结余500亿元），扣除用于平衡收支的1812.94亿元后，剩余1188.16亿元，全部用于补充中央预算稳定调节基金。2024年初中央预算稳定调节基金余额1609.05亿元，加上上述补充的1188.16亿元、按规定用中央政府性基金预算结转结余资金补充的29.8亿元，2024年末中央预算稳定调节基金余额为2827.01亿元，2025年调入一般公共预算1000亿元后余额为1827.01亿元。